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世界各國對游樂園的監管經驗 安全是游樂業根本所在

2016/7/12 17:45:48 次瀏覽 分類:集團動態

世界各國對游樂園的監管經驗 | 安全是游樂業根本所在

隨著中國游樂業的繁榮,游樂設施制造業也日漸成熟,北京、中山等地的國內龍頭企業的產品已出口到全球各國及地區。但游樂行業的突飛猛進卻始終面臨著安全的考驗,偶發的安全事故影響著游樂業自身的發展。不斷提高特種設備安全監督和管理效率,消除和減輕突發事件乃至重大事故造成的損失,是有效減少安全隱患、維護公共利益和社會穩定發展的必由之路。國務院第373號令《特種設備安全監察條例》對游樂設施的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等做了明確的規定,游樂設施的安全管理工作進一步走上規范化、標準化的軌道。游樂場事故在世界各地的游樂場都曾有發生,美國國際游樂場聯合會媒體經理曼戈尼表示,美國因游樂設施造成重傷的人數幾率是兩千四百萬分之一,這些出色的安全記錄與美國完善的游樂設施監管體系密不可分。

USA美國

在美國每天平均約有100萬人到游樂園去游玩,無論是時速100英里的"過山車"、還是加速度自由落體8倍的氣動"月球彈跳",顧客的安全都最受關注。美國游樂設施行業可以追溯到20世紀50年代迪斯尼公司發展的主題公園概念,一些經驗也是從那時開始慢慢建立的。美國的游樂設施安全監督管理是有兩個系統分別進行的,首先固定的游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監管管理,包括是否要求許可證或注冊,是否進行強制性的檢查,是成立專門的機構進行檢查還是由保險公司進行檢查,是否強制性要求保險額度多少等等非常的細致。其次,移動的游樂設施作為消費產品的一種,由美國聯邦消費產品安全委員會管,行使產品缺陷投訴受理,調查的鑒定和召回這些。一般來說移動式嘉年華會比游樂園監管更為嚴格,小型的游樂園監管要比大型游樂園還要嚴格。

美國國際游樂場聯合會媒體經理曼戈尼表示,美國因游樂設施造成重傷的人數幾率是兩千四百萬分之一,這些出色的安全記錄與美國的游樂設施監管密不可分。游樂設施需經過“多重檢查”。在乘客坐上設施游玩之前,游樂場每天均需要對設施進行機械、電力和操作三方面檢查,而設施同樣在制造商的指導準則下進行監管檢查。除了每日的檢查外,制造商還要求每周、每月、每年對游樂設施進行詳細的檢查和專門的維修。此外,美國大多數的固定游樂公園的設施還需經過第三方的“獨立檢查”,例如第三方的安全顧問、保險(放心保)公司,州、地方政府官員也會對游樂設施進行檢查。此外,國際游樂場聯合會還建議所有的協會成員遵照全球領先的行業標準ASTM標準。這一標準由逾700多名運營商、制造商、政府監管人員、消費者代表聯合代表組成的F24委員會制定而成,涉及測試、維護、檢查、質量保障等方面的行業標準。

JP日本

這些年日本的游樂場每年都發生一些大大小小的事故,比如2011年東京一個游樂場因為安全鎖不牢靠,一個游客從8米高處跌落死亡,游樂場立刻讓所有游客出園,國土交通省馬上介入了調查。最嚴重的一次是2007年大阪的游樂園的過山車發生了一死21傷的事故,事后的調查結果表明,是因為金屬老化斷裂造成的。事故發生后游樂園宣布暫停營業,日本國土交通省在第二天就要求全國各地的游樂場所從當天起對過山車類游樂設施進行緊急安全檢查,發現不安全隱患立刻停止運營。根據日本建筑基本法的規定,業主有義務每半年或一年對游樂設施進行一次定期檢查,檢查時需要有持有國土交通省認證資格的檢查員對鐵軌、車體、乘椅等部分進行安全確認。另外,除法定檢查外,各業主在營業開始前及結束后還要對設施進行常規檢查。后來的調查結果發現大阪這家游樂場過去提交的是虛假的管理體制報告,便要求長期停業整頓,3個月以后這家游樂場在徹底檢查了所有設備的安全以后重新開業,并且撤除了造成事故的過山車。但是客流量下降,終于在第二年無法繼續經營下去申請破產。

UK英國

英國的游樂設施事故較少,因為在英國,每一個游樂設施都會有一個“游樂設施檢查過程方案”的標簽,這個標簽確認了這個游樂設施已經通過了安全檢驗。英國安全衛生執行局(HSE)高級新聞官凱文·赫格迪表示,在監管層面,HSE要評估由游樂場所責任人提交的相關文件報告,必要時還會讓一些游客監督游樂場所的工作情況,對設施的標準和運營進行觀察。而如果發現違規將根據法律規定進行懲罰。

CN中國

中國游樂設施標準體系的制訂及其不斷完善,是我國游樂行業不斷發展和成熟的見證,促進了游樂事業的發展。使產品的設計、制造、檢測標準化、科學化、規范化,在提高產品質量保證游人安全方面,發揮了非常重要的作用。其標準包括:

游藝機和游樂設施安全(GB8408-2008

在該標準中規定了游樂設施的基本技術要求,對設計、制造、安裝、管理維護提出了要求。在基本要求中,對游樂設施的運行速度、坡度和動載系數做出了規定。

游藝機通用技術條件(GB18158~18170-2008

該通用技術條件是屬于分類標準,它是按前面所說的類別制定的標準,共分13類,其代號及名稱如下:

GB18158-2008《轉馬類游藝機通用技術條件》

GB18159-2008《滑行類游藝機通用技術條件》

GB18160-2008《陀螺類游藝機通用技術條件》

GB18161-2008《飛行塔類游藝機通用技術條件》

GB18162-2008《賽車類游通用技術條件》

GB18163-2008《自控飛機類游藝機通用技術條件》

GB18164-2008《觀覽車類游藝機通用技術條件》

GB18165-2008《小火車類游藝機通用技術條件》

GB18166-2008《架空游覽車類游藝機通用技術條件》

GB18168-2008《水上游樂設施通用技術條件》

GB18169-2008《碰碰車類游藝機通用技術條件》

GB18170-2008《電池車類游藝機通用技術條件》

游樂園標準

據統計,游樂設施安全事故,有一半以上是由于管理不善,服務質量不高造成的。為了保障游樂園游藝機和游樂設施的安全運營,預防安全事故的發生,為游客提供安全、方便、舒適、高效的服務。1996年國家旅游局提出,國家標準局發布了GB16767-1997《游樂園(場)安全和服務質量》。

游樂園管理規定

國家建設部、國家質量技術監督局聯合發布了《游樂園管理規定》,自2000年4月1日施行。該規定主要包括以下內容:游樂園的規劃與建設、登記、安全管理、法律責任等內容。這是游樂園(場)的又一個重要文件,它的貫徹實施對游樂園的建設和管理取得積極作用。

特種設備的安全與制造、安裝質量緊密相關。據不完全統計,全國現有大型游樂設施制造單位近200家,加上國外制造廠商在國內的銷售,市場競爭非常激烈,產品質量良莠不齊。提高游樂設施制造、安裝單位的準入門檻,嚴格評審把關,通過落實制造許可制度控制企業的規模和數量,維護正常的生產秩序,提高企業的質量水平。

對已取得許可證的企業,通過對其生產、安裝過程進行監督抽查,對企業的產品和質量體系運轉情況進行有效控制。加快制定制造和安裝、改造、重大維修規程,盡快開展監督檢驗工作,保障制造(安裝)單位有規可循,有據可依,督促企業落實主體責任、嚴格自律,加強對生產(安裝)單位過程控制的監督。

而對于游樂場投資者和經營者來說,一定不能貪圖便宜購買無牌無證的產品違法經營,要選擇具備國家相應大型游樂設施制造安裝許可證資質、有完善售后體系的游樂設備廠家,既保護了自己的消費者權益也為游客們提供了首要的安全保障。通過各級安全管理部門特別是質監部門特種設備安全監察機構的工作,國家的法規、標準得到了較好的貫徹、執行,各相關部門安全責任意識大大增強,社會的關注度不斷提高,對提升整個行業的質量安全發揮著重要作用。

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